2019年市委經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神（一）
時間：2019-01-25 10:36:22 點擊量：
劉志宏書記的講話要點
一、關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)工作的回顧總結(jié)
新特征：一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力明顯增強，全市銷售額超過百億元以上的“龍榜”企業(yè)達(dá)到4戶，山西建龍突破200億大關(guān)。五十經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度進(jìn)一步提升，運城機(jī)場客運量突破200萬人次，高鐵客運量突破900萬人次。六是人民群眾享受到了更多的發(fā)展實惠。
總結(jié)有四條：一是深入貫徹落實黨中央和省委重大決策部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確的前進(jìn)方向。二是切實加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。三是堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，傾力再造發(fā)展新優(yōu)勢。四是積極引導(dǎo)預(yù)期，增強全社會的發(fā)展信心。
存在的一些突出問題：一是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯不足。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益有待繼續(xù)提高。三是生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，污染防治的任務(wù)非常艱巨。四是投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不充分，在建項目進(jìn)度慢，不少項目依然在做前期工作。五是抓落實力度還不夠、還不平衡。
二、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針和省委重大決策部署
第一、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的五條規(guī)律性認(rèn)識。“五個必須”：一是必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是必須長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，三是必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，四是必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，五是必須充分調(diào)動各方面積極性。
第二、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。“五個新機(jī)遇”：一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的新機(jī)遇；二是提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機(jī)遇；三是深化改革開放帶來的新機(jī)遇；四是加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇；五是全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的新機(jī)遇。要堅定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇，堅持辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。
第三、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向。四個信號：一是繼續(xù)實施積極的財政政策。二是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。三是結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機(jī)制建設(shè)。四是社會政策要強化兜底保障功能。
第四、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的八字方針。“鞏固、增強、提升、暢通”。
第五、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。2019年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，是創(chuàng)造性地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，開動腦筋、大膽創(chuàng)新，勇于解決自己遇到的困難和問題，做到敢干事、會干事、能成事。
第六、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握2019年全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的六項重點任務(wù)。一是深入推進(jìn)能源革命，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動；二是支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費；四是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量；五是深化市場改革、擴(kuò)大高水平開放；六是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。
三、關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)
市委對2019年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展;圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),以“改革搶先機(jī),發(fā)展站前列,各項工作創(chuàng)一流”為總要求,以“走進(jìn)新時代,建設(shè)大運城”為總抓手,扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實體經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善”六個重點,繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右。要圍繞“讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為運城最大的亮點、先進(jìn)制造業(yè)成為運城最大的特色、對外開放新格局成為運城最大的優(yōu)勢”三大目標(biāo),著力抓好以下六項重點任務(wù)。
（一）大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向中高端邁進(jìn)。要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，這條路子必須堅持不懈地走下去。
先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，把通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為運城當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略來抓，加快通用機(jī)場建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動航空貨運量實現(xiàn)大幅提升，帶動運城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。公司是以盈利為目的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要設(shè)立的一種企業(yè)組織,主要精力集中在研發(fā)和銷售兩端。工廠是以生產(chǎn)為主要內(nèi)容的工業(yè)場所,主要精力集中在生產(chǎn)和加工產(chǎn)品上。我們一些企業(yè)不盈利,原因就在于固守著工廠思維,研發(fā)和銷售兩端都不行,生產(chǎn)線上的員工占到了90%,上千人規(guī)模的企業(yè)只有幾個人在搞研發(fā)、幾個人在搞銷售。市場經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)的目的就是為了銷售,必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和開拓市場能力。只靠中間產(chǎn)業(yè)工人隊伍,再好的產(chǎn)品也難賣出去。因此,在員工隊伍結(jié)構(gòu)上,各企業(yè)要注重壯大前端科技研發(fā)隊伍和后端市場開拓隊伍,把兩支隊伍打造起來才能打贏勝仗。
消費是最終需求，對高質(zhì)量發(fā)展具有穩(wěn)定而持久的拉動作用。打好“三大攻堅戰(zhàn)”：打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)重點是防控金融風(fēng)險；打好脫貧攻堅戰(zhàn)重點是鞏固脫貧成效、筑牢返貧防線；打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點是堅守陣地、鞏固成果，要持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好轄區(qū)內(nèi)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
（二）向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦，增強微觀經(jīng)濟(jì)活力。
要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌市域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。
“一盤棋”布局、“一張圖”謀劃、“一體化”發(fā)展。“統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋，擰成發(fā)展一股勁，謀劃發(fā)展一張圖，推動發(fā)展一體化，形成發(fā)展一條龍”。污雨水泵站等市政公用設(shè)施建設(shè)，推動城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要把中心城區(qū)作為大運城建設(shè)的一號工程，形成“一市三區(qū)”的架構(gòu)。繼續(xù)抓好“3515重工程項目”實施，特別是抓好市城區(qū)重大項目建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)，參與運城北部新城、鹽臨夏一體化的開發(fā)與建設(shè)，在重大工程項目建設(shè)上有新的突破。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
要把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為運城農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大有效灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。城市近郊大面積栽植生態(tài)林，不能把眼睛緊緊盯在經(jīng)濟(jì)林上，還要放在生態(tài)林上。經(jīng)濟(jì)林解決的是一家一戶的生計問題，生態(tài)林解決的是大范圍的生態(tài)問題。
（五）堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放。
扎實推進(jìn)省委部署的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。開發(fā)區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎，我市已經(jīng)獲批10個省級開發(fā)區(qū)。行政審批制度改革具有重大牽引作用，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口。國有企業(yè)的出路在于改革，不能抱殘守缺，只有改革成功，才能浴火重生變成現(xiàn)代企業(yè)，推動企業(yè)資產(chǎn)重組、優(yōu)勢重構(gòu)、業(yè)務(wù)重塑，要逐步化解市屬國企歷史包袱，推進(jìn)“三供一業(yè)”，廠辦大集體等改革。當(dāng)前,高水平開放已經(jīng)成為中國的鮮明標(biāo)識，繼續(xù)辦好“三節(jié)三會”,把運城對外開放“七張牌”打得更亮、更響。一要全力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國際機(jī)場擴(kuò)建、高鐵北站存車場擴(kuò)建、陽運高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要深度對接國家重大戰(zhàn)略。三要著力提高招商引資質(zhì)量。堅持引資、引技、引智并舉，推動外企入運、央企入運、民企入運和運商回歸。四要全力穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易。
（六）不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
要著力提高“三大收入”：一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入。要千方百計提高就業(yè)質(zhì)量。要全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全市推薦400名左右擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，其中正處級35人左右，副處級145人左右，科級及以下干部220人左右。要嚴(yán)厲打擊誣告陷害黨員干部的不法人員。要進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境。
