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水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

時間：2019-05-31 17:23:00　點擊量：

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程運行監(jiān)管，落實運行管理責(zé)任，確保工程安全平穩(wěn)運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理體制改革實施意見》《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利工程運行管理的監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第三條 水利部、各流域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府水行政主管部門是水利工程運行管理的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第四條 水利工程管理單位（以下簡稱水管單位，含純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水管單位）負(fù)責(zé)所屬工程的管理、運行和維護(hù)，嚴(yán)格履行各項職責(zé),保證工程安全和效益發(fā)揮；水管單位是水利工程運行管理問題的第一責(zé)任人，承擔(dān)對問題進(jìn)行自查自糾、整改銷號和信息建檔等工作。

水利工程主管部門（含各級地方人民政府以及水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門）對所屬工程的運行安全和水管單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)對水利工程運行管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、組織并督促各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、按要求嚴(yán)格履行各項職責(zé)及落實責(zé)任追究等工作。

第五條 各級水行政主管部門對管轄范圍內(nèi)的水利工程及運行管理問題負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

第二章問題分類

第六條 水利工程運行管理問題包括運行管理違規(guī)行為和工程缺陷。

第七條 運行管理違規(guī)行為是指有關(guān)工作人員違反或未嚴(yán)格執(zhí)行工程運行管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同等各類運行管理行為。

第八條 運行管理違規(guī)行為分一般運行管理違規(guī)行為、較重運行管理違規(guī)行為、嚴(yán)重運行管理違規(guī)行為、特別嚴(yán)重運行管理違規(guī)行為。
運行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)見附件 1。

第九條 工程缺陷是指因正常損耗老化、除險加固不及時、維修養(yǎng)護(hù)缺失或運行管理不當(dāng)?shù)仍斐伤こ虒嶓w、設(shè)施設(shè)備等殘破、損壞或失去應(yīng)有效能，影響水利工程運行或構(gòu)成隱患的問題。

第十條 工程缺陷分一般工程缺陷、較重工程缺陷、嚴(yán)重工程缺陷。
工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)見附件 2。

第三章問題認(rèn)定與責(zé)任追究

第十一條 對檢查發(fā)現(xiàn)的運行管理問題按照運行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)和工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

第十二條 對運行管理問題進(jìn)行認(rèn)定時，被檢查單位可現(xiàn)場或在 48 小時內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述、申辯，各監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽取被檢查單位的陳述、申辯，對其提出的理由和材料予以復(fù)核。

第十三條 水管單位應(yīng)對所屬工程開展定期排查與日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記、整改處理、建立臺賬、定期更新并按要求上報相關(guān)主管部門。

定期上報并已制訂整改計劃的運行管理問題，在提供證明材料后，原則上不計入問題數(shù)量統(tǒng)計。

第十四條 水利部可直接實施責(zé)任追究或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門實施責(zé)任追究，必要時可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議，并可建議相關(guān)企、事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或合同約定實施進(jìn)一步責(zé)任追究。

第十五條 責(zé)任追究包括對單位責(zé)任追究和對個人責(zé)任追究。

單位包括直接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位包括水管單位、工程維修養(yǎng)護(hù)單位等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位包括負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級行政主管單位或業(yè)務(wù)主管部門。

個人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，其中直接責(zé)任人包括運行管理人員、工程維修養(yǎng)護(hù)單位工作人員等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人包括直4接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等。
第十六條 對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：
（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評（含向省級人民政府水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向省級人民政府通報等，下同）；
（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。
第十七條 對責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級；

（六）建議開除或解除勞動合同；

（七）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。

第十八條 根據(jù)運行管理問題的數(shù)量與類別，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。
運行管理問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見附件 3。

第十九條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：

（一）對危及工程安全平穩(wěn)運行的嚴(yán)重隱患未采取有效措施或措施不當(dāng)；
（二）造假、隱瞞運行管理問題等惡劣行為；
（三）舉報的運行管理問題經(jīng)調(diào)查屬實；

（四）無特殊情況，運行管理問題未按規(guī)定時限完成整改或整改不到位；

（五）一年內(nèi)，同一直接責(zé)任單位被責(zé)任追究三次（含）及以上，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位管轄范圍內(nèi)被責(zé)任追究三家次（含）及以上；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)予以從重責(zé)任追究的情形。

第二十條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，可予以減輕或免于責(zé)任追究：
（一）主動自查自糾運行管理問題；
（二）其他依法依規(guī)應(yīng)予以減輕或免于責(zé)任追究的情形。

第二十一條 對責(zé)任單位或責(zé)任人予以從重、減輕或免于責(zé)任追究時，應(yīng)提供客觀、準(zhǔn)確并經(jīng)核實的文件、記錄、圖片或聲像等相關(guān)資料。

第二十二條 由水利部實施水利行業(yè)內(nèi)通報（含）以上的責(zé)任追究，將按要求在“中國水利部網(wǎng)站”公示 6 個月。

第二十三條 對水利工程運行維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、除險加固等項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和合同問題，可參照《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究；對運行管理中出現(xiàn)的資金問題，可參照《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

第四章附則

第二十四條 根據(jù)運行管理問題的數(shù)量與類別，水利部下發(fā)“問題整改通知”，對威脅工程安全或不立即處理可能影響工程運行和使用壽命的運行管理問題，水利部委托或責(zé)成相關(guān)主管部門實施駐點監(jiān)管，跟蹤問題整改落實。

第二十五條 水管單位對照“問題整改通知”要求組織整改，明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人等，并按要求將整改結(jié)果上報。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.水利工程運行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

2.水利工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)

3.水利工程運行管理問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)